項目名稱

武漢市城市路橋不停車收費（ETC）系統的系統集成和通用設備采購項目

項目概述

　　武漢市城市路橋收費始于1988年11月，江漢一橋加寬改建完成后，即設站收費還貸，市內先后有七座橋梁由五家合資建橋公司設站按此收取通行費，橋梁養護維修也由各公司負責。通行費性質為營業性收費，各公司自負盈虧。2002年9月，由政府出資收購了五家橋梁公司中的民營資本?；刭徍髮嵭小皹蛄杭泄芾?，貸款統收統還”的年票征收政策，經省人民政府批準，于2002年10月實施，收費性質為行政事業性收費，還貸付息由武漢市城市建設基金管理辦公室負責，由武漢市路橋收費管理中心具體負責相關工作實施。
自開始實行年票制以來，提高了武漢市貸款建設的城市道路、橋梁利用率，均衡了市區道路交通流量，改善了交通狀況，優化了投資環境，方便了市民出行，取得了一定的成績和效益。但是隨著年票制的推行以及武漢市經濟的快速發展，同時也產生了一些新的問題，主要體現在年票制有失公平，過江通道資源浪費，年票制征收法律依據不足，征收保障手段有限，政策依賴性較強，發展適應性較差，年票收費收入偏低，難以還貸等多個問題。
鑒于上述諸多問題，采用電子不停車收費系統（ETC），既可提高路橋通行費征收收入、改善投資環境，又可避免走“在市內重建收費站進行人工收費”的老路，同時可較好解決后續還貸建設的項目納入現有的收費還貸體系，是解決武漢市城市路橋收費問題的較好解決手段。ETC不停車收費技術是國家有關部委聯合發文推薦的應用技術。針對武漢市路橋收費現狀及存在的問題，結合外地城市路橋收費方式改革的成功經驗，在武漢市實現路橋ETC收費系統，可有效解決現有征收方式的不足，提高路橋通行費征收的技術水平，保持暢通的交通秩序，改善武漢市投融資環境，加快武漢市基礎設施的建設，促進城市快速發展。

監理內容

一、系統集成的全過程監理
　　負責對武漢市城市路橋交通智能管理系統的系統集成承包合同下的深化設計、系統平臺構建、應用軟件開發、技術服務等全部內容的實施過程和完成結果及質量保證期進行監理，進行造價、質量、進度、安全生產文明施工的全面控制和管理以及合同、技術資料、數據管理。包括但不限于以下事項：

1. 按照合同要求，檢查集成商深化設計的實施進度，按工程可行性研究報告的建設要求，審核設計成果。
2. 按合同要求，檢查集成商系統平臺構建的開工準備情況，審查集成商的開工申請報告，審查集成商的施工組織設計和施工計劃，監督集成商對通用設備的安裝作業和調試工作，協調設備供應商對集成商的配合工作。
3. 按合同要求，檢查集成商應用軟件開發實施進度，審查測試應用軟件的功能和應用效果情況。
4. 按合同要求，檢查集成商技術服務的內容和完成情況。
5. 監督集成商按設計圖紙和行業技術標準組織項目實施。
6. 檢查各項技術措施、安全防護措施及文明施工情況。
7. 監督合同的履行，檢查和督促項目進度和質量，記錄各項質量檢測和測試結果。審查工程量，驗收分部、分項工程及單項工程。
8. 協調業主、集成商提出的設計變更，審查集成商提出的變更并簽署監理意見。
9. 監督并嚴格審查集成商提交的項目資料，公正的處理合同索賠，組織驗收、簽署監理意見。
10. 對應用系統開發過程中的需求調研，需求分析、概要設計、詳細設計、編碼、測試、驗收進行全全過程的監理。
11. 對需求規格說明書進行評審。
12. 對業務系統進行功能測試、性能測試、安全性測試、驗證性測試等。

二、通用設備采購的全過程監理

1. 按設備采購合同要求，督促通用設備的交付進度，檢查測試通用設備的性能和質量。
2. 組織供應商協助集成商進行設備安裝調試，組織供應商與集成商共同完成系統測試、驗收、試運行工作。
3. 客觀處理設備在安裝、調試、測試、試運行過程中出現故障或損壞情況，切實維護各方的合法權益。
4. 按合同要求，監督供應商對交付時應升級的產品予以及時更換。
5. 協調業主、集成商提出的設計變更，審查供應商提出的設計變更并簽署監理意見。

具體工作內容如下：
深化設計階段的監理工作內容
在深化設計時，監理方具體的工作如下：

1. 協助業主方確定設計任務書。
2. 跟蹤設計進度。
3. 促使工程計劃、設計方案滿足工程需求，符合相關的法律、法規和標準，并于工程建設合同相符，具有可驗證性。
4. 協助業主方、承建方消除設計文檔在進入工程實施前可預見的缺陷。
5. 配合業主制定項目報告，包括工程設計方案的選擇、投資估算、風險分析等。
6. 協助承包商進一步分析需求并細劃各部分需求。
7. 監督承包商制定詳細設計方案。
8. 協助業主對詳細設計方案和施工方案進行評審。
9. 監督承包商制定詳細的施工方案。
10. 監督承包商制定施工質量計劃。
11. 監督承包商制定實施進度計劃。
12. 協調承包商和業主的有關工作，使設計階段工作順利進行。
13. 監督承包商對設計變更。
14. 管理工程設計階段的文檔，如工程計劃、設計方案并監督檢查工程文檔的時效性和可用性。
15. 參與組織深化設計階段協調工作，如監理例會和專題會議等，并在項目過程中執行。
16. 協調業主單位調動適當的資源，配合承建單位完成工程設計前期的調查和分析工作。
    1. 1. 1. 1. 1. 實施階段的監理工作內容
17. 審查確認承建方的《組織實施方案》和《項目計劃》。
18. 審查并確認承建方的總體技術方案。
19. 審查并確認承建方的工程質量保證計劃及質量控制體系。
20. 審查并確認承建方的設備采購及到貨計劃。
21. 審查并確認項目施工商的建設方案。
22. 跟蹤項目的全過程建設。
23. 審查系統建設方案。
24. 審查并跟蹤承建方的工程進度計劃。
25. 審查并確認承建方的測試計劃。
26. 確定項目質量控制的關鍵點及關鍵路徑。
27. 對采購的硬件設備綜合質量進行檢驗、測試和驗收。
28. 制定系統驗收大綱。
29. 對設備安裝調試進行驗收。
30. 對項目施工進行總體驗收。
31. 審查和確認承建商的集成實施計劃。
32. 制定系統的驗收大綱。
33. 最終提交安全等級評定書。
34. 審查和確認培訓計劃，審定培訓大綱，檢查培訓教材、使用說明書、維護手冊。
35. 監督審查承建方實施其培訓計劃，并征求業主方的意見反饋。
36. 監督審查考核工作，評估培訓效果。
37. 審核確認培訓總結報告。
38. 審核工程的進度分解計劃。
39. 確認分解計劃可以保證總體計劃目標的實現。
40. 對項目實施進度進行實時跟蹤，并根據實際情況，要求項目的各建設方對進度計劃進行動態調整，以確保項目的階段和總體進度目標的實現。
41. 當進度目標出現偏差時，應向承建方及時指出，并提出對策和建議，同時督促承建方盡快采取措施。
42. 通過對工程實施中的方案及設計的優化，對工程建設不可預見費的開支使用情況進行技術性審核并提出意見，確保投資控制在預算之內。
43. 協助業主方做好項目支付預算的現金流量表，將支付合同款項進度與工程質量進度相結合，確保履行合同。
44. 合理分配風險：將項目風險在項目參加者（包括投資者、業主方、項目管理者、承包商、供應商等）中進行合理的分配，只有合理的風險分配才能調動各方面的積極性。
45. 采取相應的風險對策：在項目的運營過程中，對產生的不同風險采取相應的風險對策，進行良好的風險控制，盡可能地減小風險可能產生的危害，以確保項目順利實施。
46. 在工程實施中進行全面的風險控制：工程實施中的風險控制貫穿于項目控制（進度、成本、質量、合同控制等）的全過程中，是項目控制中不可缺少的重要環節，也影響項目實施的最終結果。
    1. 1. 1. 1. 1. 驗收階段的監理工作內容
47. 監督合同各方做好竣工準備工作，按規定準備技術資料。
48. 督促承包商制定驗收方案，審查承包商提交的驗收計劃，驗收必須根據有關規范和規定進行。
49. 參加由業主、承包商和監理單位三方組成的竣工驗收。
50. 檢查承包商提交的工程技術文檔種類是否完整、齊備，審查工程資料所列的內容是否完整、齊備， 并督促承包商把工程技術等文檔移交給業主。
51. 監督工程試運行。工程度運行計劃由工程驗收組協商制定，監理方監督實施。
52. 監督檢查工程是否已完成工程合同中規定的各項內容。
53. 監督檢查工程是否已滿足工程合同中提出的各項應用指標。
54. 監督檢查工程是否已經過驗收測試，各項系統功能、性能達到設計要求，并處于正常工作狀態。
55. 檢查工程是否完成用戶化工作，經試運行能滿足用戶使用要求。
56. 檢查工程是否完成用戶技術培訓和操作培訓。
57. 檢查工程是否符合上級主管部門的有關工程竣工的文件和規定。
58. 進行監理總結，移交監理資料和其他有關資料。
59. 配合武漢市路橋管理中心和承建方，三方共同組成項目初驗小組，對工程進行初步驗收，初步驗收通過后，由承建單位提出終驗申請。
60. 配合第三方檢測機構完成并通過檢驗后進入終驗程序。
61. 在武漢市路橋管理中心的要求和指導下，根據檢驗的結果，組織行業內專家，會同建設方、承建方對工程進行驗收。
62. 監督驗收后整改和完善工作，確實按照驗收意見進行修正。
63. 配合系統、設備移交工作。
    1. 1. 1. 1. 1. 工程質保期監理工作內容
64. 檢查督促施工單位嚴格按照工程保修期內應承擔的責任履行應盡的保修義務，滿足用戶在保修期內所提出的合理要求。
65. 定期回訪，檢查發現問題；不定期的測量、觀察、跟蹤工程質量變化；制定或補充保修期內的保修方案，按照方案施工，達到工程質量保修的目的。
66. 通過走訪用戶、實際檢查等多種方法，及時發現保修期內的工程質量問題，根據合同條款督促施工單位及時解決。
67. 評審承包商的服務計劃。
68. 抽查工程保修期內執行服務計劃的情況。
69. 抽查承包商在工程軟件升級和維護過程中履行服務計劃的情況。
70. 協助確定工程商務承包商的設備備存情況。
71. 協助確認承包商的后續服務能力。
72. 抽查承包商對服務的響應時間。
73. 對項目的運營維護階段進行管理咨詢。
74. 定期走訪終端用戶，每月一次提交系統運行報告。