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组织开展“放管服”改革宣传月活动 营造渭南良好发展环境
    发布时间:2019-02-19 17:30:01    来源:渭南市机构编制委员会办公室    作者:渭南编办     【打印】【关闭】     浏览次数:
     


组织开展“放管服”改革宣传月活动营造渭南良好发展环境

 

中、省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议后,市编办(职转办)组织动员市县两级编办、政务服务中心、优化提升营商环境工作领导小组办公室等部门单位,以“放管服”改革宣传进广场、进大厅、进街道、进社区为载体,集中开展了为期一个月的“放管服”改革宣传活动,收到了较好效果,营造了良好发展环境。

一、精心准备,加强协调,确保“放管服”改革宣传月活动有序展开组织举办“放管服”改革宣传月活动,既是渭南市持续推进简政放权工作的重要内容,也是贯彻落实中省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神的具体措施,市编办将刘国中省长讲话精神以《送阅件》形式第一时间呈送市领导,向上宣传。同时,制订印发了《关于开展深化“放管服”改革宣传月活动的通知》,组织向下宣传。一是精心准备。结合年度工作重点,确定宣传活动主题,梳理汇总出70条具有代表性的宣传标语,制作了展板、条幅、宣传手册、彩页等,同时针对不同受众特点,定制了印有“放管服”宣传标语的手提袋、一次性水杯、圆珠笔等,以吸引更多群众参与到宣传活动中来。二是广泛动员。动员各县(市、区)编办(职转办)、市行政服务中心管理办公室、服务大厅进驻部门单位,高新区、经开区管委会参与宣传,把进广场、进大厅、进街道、进社区作为主要阵地平台。三是加强协调。召开了协调会,明确了牵头部门、任务分工、工作标准、时限要求等。协调市政府办、市住建局、市行政服务中心做好市民综合服务中心大门LED屏、城区主要路口电子屏、市行政服务大厅的宣传工作。协调渭南电视台、渭南日报等媒体做好“放管服”改革系列报道,为宣传打下良好基础。

二、突出重点,创新形式,扩大“放管服”改革宣传月活动的影响面一是突出重点,增强针对性。在内容上,突出企业开办注销、不动产登记、医保社保办理、社会民生、政务服务等与群众关系紧密、量大面广的事项。在形式上,把广场宣传活动作为重点,市级于1017日,组织市、区共46个部门(单位),集中开展了“放管服”改革广场宣传活动,悬挂宣传标语、设置宣传专栏、发放宣传资料、现场接受咨询、征求群众意见建议,现场悬挂横幅8幅,摆放宣传展板80余块,发放宣传资料30000余份,解答相关政策5000余人次。二是抓好结合,增强广泛性。把“放管服”改革宣传与创建文明卫生城市、脱贫攻坚工作相结合,利用周四扶贫日和周五社区创建活动之机,悬挂横幅、发放宣传彩页,解读“放管服”政策,宣传改革成果。各县(市、区)在城市主要街道设置“放管服”改革橱窗、“放管服”改革大型广告牌,在城区LED屏播放“放管服”改革宣传片,在公交车张贴宣传海报、滚动播放宣传字幕,在电视、门户网站、微信、移动终端等多种渠道,开展线上线下宣传活动,营造了浓厚的改革氛围。三是创新形式,增强实效性。全市11个县(市、区)以及高新区、经开区管委会同步启动了宣传月活动,先后组织举办了广场宣传活动,县区主要领导亲临现场,参与宣传活动,指导宣传工作,激发和调动了全体干部的宣传热情。临渭区“进街道”、“进社区”宣传扎实细致,华州区主动“进企业”宣传相关政策,华阴市组织开展了“精简事项、压缩流程、提高效率、方便群众”承诺签名活动,市行政服务中心组织全体首席代表做了“甘于担当、尽职尽责、服务群众”的庄严承诺,全市的宣传活动亮点纷呈,把宣传推向高潮。

三、群众认可,成效显著,发挥了“放管服”改革的倒逼作用宣传活动得到了群众的广泛认可。在广场宣传活动中,遇到一位70岁的田秀苗老人,说他在外省的老家申请办理老年证两年了都没办下来,在渭南市民服务大厅当天就办理完毕,两个月后就拿到了老年证,现在出门坐车、旅游非常方便。现场一位姓党的老人,说自己创试出一套传统理疗技艺,不知道怎么申报项目,通过现场咨询,明白了相关办事程序。参与宣传的服务大厅窗口工作人员普遍感受到,自己在窗口的工作,得到了群众的认可,也现场了解到群众办事为什么难、难在哪里,从而增强了做好窗口工作的责任感。群众的认可是最好的嘉奖,也是“放管服”改革工作的动力和落脚点。我们将持续发挥“放管服”改革宣传活动的倒逼作用,进一步加大简政放权力度,积极主动作为,提升企业群众的改革获得感和满意度,为渭南经济社会发展营造良好发展环境。

                                    (市编办政策研究室  孙永刚 孙 阳)

 

 

渭南市聘任营商环境“特约监督员”持续优化提升营商环境

 

今年以来,渭南市积极践行“优化营商环境就是解放生产力,就是提高综合竞争力”的理念,从市县“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)、企业家、个体工商户、大学生创业者以及企事业单位工作人员、城乡居民等社会各界人士中征集了159名特约监督员,着力营造“人人都是营商环境、个个关心营商环境”的良好氛围。

我市征集的特约监督员要求具有较高的政治素质和政策把握能力,敢于坚持原则,公道正派,能够廉洁自律,有较强的法制观念和良好的职业道德;有较强的参政议政能力、分析问题能力、语言表达能力,能够实事求是、客观公正的指出问题、反映问题,并能提出建设性意见;关心支持渭南市营商环境建设工作,有较强的社会责任感,身体健康,能胜任工作。

特约监督员的职责主要有对行政审批、政务公开、服务承诺、特定行业服务规范、行政执法及基层窗口服务等情况进行巡查监督;宣传渭南市优化提升营商环境工作的有关制度、规定及措施;收集并反馈社会各界对渭南市营商环境建设的意见建议,以及损害营商环境的问题线索;参与渭南市营商环境监督综合测评及与营商环境有关的座谈、调研等工作;配合营商环境监督检查部门开展投诉举报信息核查等工作。

全市特约监督员将按照公心、公正、公平、公开的监督服务精神,认真履职,在监督工作中遵纪守法,文明自律,敢说敢为,为渭南市优化提升营商环境工作贡献自己的一份力量。

(市营商办 吕三荣 刘芳)

 

 

合阳公安局出入境管理大队深化“放管服”改革推动服务提质增效

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今年以来,合阳县公安局出入境管理大队按照上级公安改革相关部署和“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求,深化“放管服”改革,强力推进出入境窗口服务提质增效,全面打造“便民、高效、廉洁、规范”的出入境服务窗口,取得了明显成效,得到群众的普遍认可和上级领导的充分肯定。大队先后获得市级、县级“青年文明号”、县级“巾帼文明岗”以及县级优秀服务窗口等荣誉称号。

一、以“近”为首要,强力推动便民措施落地生效。长期以来,合阳县公安局出入境管理大队以“缩短服务半径”为目标,按照“快捷、便民、高效”的原则,强力推动各项便民利民措施落地生效。一是开通省内办证便利。2月初,响应公安部号召,出入境管理大队及时开通陕西省内居民可在任一县级以上出入境管理机构申请办理出入境证件和港澳台再次签注功能,切实方便了诸多外出务工人员。今年以来,省内异地办证36人次、签注53人次。二是推行全国办证举措。国家移民局于91日推出5项便利措施,出入境管理大队通过“三抓三到位”,紧密落实、严格执行、及时宣传,全力推进新措施落地见效,确保出入境证件的补(换)发业务延伸至全国。三是启用居住证办证服务。随着居住证办理的日益简化,出入境证件办理政策也向省外居民倾向,外省户籍的居民可凭辖区内居住证可享受和本地居民办理出入境证件同样的政策,无需再往返于户籍地,大大的节约了办证成本,减少了来回跑路的麻烦,真正实现了“让群众少跑路,让数据多跑路”。

二、以“简”为关键,有效推进办证模式优化重组。为进一步简化办事流程,出入境管理大队从“简”入手,整合各类资源,有效推进出入境办证模式优化重组。一是简化审批材料。出入境管理大队全面落实上级出入境改革措施,进一步简化了有关申请材料。首先,公民申报因私出入境证件无需再提供户口簿和照片。其次,赴台团队旅游无需再提供组团社发票和随团人员名单。最后,国公备案人员出境函审批表无需再加盖本单位公章。二是实行自助服务。6月初,县局在前期经过充分论证、考察学习、党委会专题研究的基础上,积极争取县财政支持,配置了24小时港澳台二次签注(卡式)自助一体机,集受理审批、签注打印、缴费发证于一体,打破了群众办证的时间限制,将办证时间缩短至3分钟,实现申请人再次签注自助受理、立等可取。目前,申请人通过“自助服务区”,自助办理签注业务49证次。三是实现缴费电子化。5月底,出入境管理大队正式开通微信、支付宝等电子快捷支付缴费服务,申请人通过手机微信、支付宝“扫一扫”,自动扫描回执单上的二维码即可快速完成缴费手续,方便群众多渠道缴费,使缴费更简单、更快捷,同时也减少了群众排队等候时间。

三、以“优”为目标,全力保障服务水平大幅提升。出入境管理大队以“优”牵头,深化各项便利措施,实现了出入境窗口服务水平的大幅度提升。一是办证审批“只跑一次”。全面贯彻落实国家移民管理局关于“只跑一次”制度,在大厅醒目位置公示“只跑一次”办理事项清单,制作“一次性告知书”,对材料手续不全的群众一次性书面告知,群众根据告知单准备材料,第二次来一次性办结,避免群众往返二次。二是制证成本“让利于民”。继去年71日制证成本有所下调后,今年4月初开始,出入境证件邮寄资费也进行了大幅度下调。证件邮寄费用由原来统一的22元,降为西安市内8元、省内跨市10元、省外13元,降幅达63%,进一步实现“让利于民”。三是预约服务“温暖人心”。通过出入境网上办事平台,推动出入境窗口假日预约和网上预约服务,并为老、弱、病、残、孕等特殊群体开辟“绿色通道”,截至目前全年预约办证89人次,急事急办129人次,解决了上班族、上学族工作日无暇办证的难题,受到了群众的一致好评和点赞。四是争创服务“鼓舞士气”。全力做好各项争创工作,以全省窗口开展的追赶超越提档升级建设评定活动为契机,按照标兵窗口的标准,在全大队上下开展等级评定业务综合考试工作,着力选树了一批以“副大队长”为业务骨干的先进典型,营造了“赶学比超”的浓厚氛围,极大的鼓舞了士气,为争创全省“标兵窗口”奠定了坚实的基础。

                              (合阳县编办 张小江)

 

 

临渭区以“三好”促进双随机一公开监管深入开展

 

近年来,临渭区积极贯彻落实中省市“放管服”改革精神,深入开展“双随机一公开”监管工作,通过建好清单、做好指导、抓好实践等举措,推动“双随机、一公开”监管工作全覆盖。

一、周密安排,建好清单。一是早动手,快行动。及时印发了《推广“双随机”抽查规范事中事后监管实施方案》,对“双随机”抽查工作进行安排部署,以建立“一单两库”“规范执法检查”“健全配套机制”为主要任务,对各部门的抽查事项、市场主体、执法检查人员进行摸底。二是高标准,细安排。印发了《关于抓紧编制随机抽查事项清单的通知》,对事项名称、抽查对象、抽查主体、抽查比例、抽查频次、法律依据、抽查内容、抽查方式等内容进行细化,印制填表说明,划定时间节点,保障随机抽查工作的顺利实施。三是多宣传,造氛围。结合简政放权工作开展,印发了《临渭简政放权工作动态》,对“双随机一公开”监管政策进行解读。利用放管服改革宣传月活动,向全社会进行广泛宣传,介绍双随机一公开监管的意义和优越性。同时,以《XX县农业局双随机一公开实施细则》为实例来指导各部门完善实施细则,做好日常监管。

二、及时督查,做好指导。一是依托网络,经常指导。针对在制定清单和“两库一细则”中,各部门遇到的具体问题,利用“临渭区简政放权”QQ平台,随时在线解决疑问,指导清单制定和“两库一细则”建立,对各部门抽查工作实施情况进行全程指导,保证“双随机一公开”监管迅速推开。二是开展督查,整改完善。除了日常指导外,每年均安排一次“双随机一公开”专项督查,对督查中发现的问题和不足,及时下发《整改通知书》,要求按时汇报整改情况,规范日常抽查工作。三是结合实际,及时调整。要求各部门在日常工作中注意发现问题,及时沟通,通过横向的交流和纵向的比较,对“双随机一公开”清单中抽查事项、抽查比例、抽查频次进行合理调整。畜牧系统驻镇站所调整乡镇管理后,及时对区畜牧局清单中的抽查频次、抽查比例进行了调整。

三、结合实际,抓好落实。一方面,上下衔接,规范实施。指导各相关部门加强与上级部门联系,积极与省市“双随机一公开”抽查系统平台对接,按照上级部门的实施细则,结合实际制定本部门《双随机一公开监管实施细则》和年度抽查计划,确保上下联动,有序实施。另一方面,横向学习,加强借鉴。对于上级业务部门未建立“双随机一公开”抽查系统或平台的,积极建议其与其他相关部门沟通,逐步建立和完善自己的“双随机一公开”抽查系统,按照国务院的要求开展好“双随机一公开”日常监管工作。

                                  (临渭区职转办 郭王斌 张国桥)

 

 

白水县认真履职赢支持监督检查见成效

 

白水县一贯重视机构编制督查工作,加强队伍建设,重视宣传教育,狠抓制度建设,严查违纪行为,取得了一定成效。

一、以“法规宣传”为导向,增强干部编制纪律意识。为切实提高机构编制政策法规知晓率,多渠道宣传机构编制政策法规,白水县全体编委会成员带头学习文件精神,由编办在编委会上宣讲,编委会成员集中学习,同时在县委中心理论组上开展学习讨论。在政府交办会,组织各部门负责人,重点学习《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》,要求各部门作出相应学习活动安排。县编办邀请省编办事业单位登记管理局负责同志,在我县举办的“领导干部素质提升培训班”上讲解机构编制管理相关政策法规,强化了各级领导干部的机构编制纪律意识和责任意识。目前,县编办正与省市编办相关领导积极沟通,争取结合“白水果乡大讲堂”活动开展“白水机构编制监督检查大讲堂”。

二、以“持续督查”为抓手,逐步深入监督检查活动。以专项督查为抓手,白水县不断规范机构编制日常管理,推动机构编制管理科学化、规范化、制度化。一是开展实名制录入数据专项核查。对各单位的人员、编制、领导职数等信息进行一一核对,针对变动信息,要求提供依据,确保机构编制实名制数据真实性。对部分单位存在的长期从其他县直机关、基层单位借用工作人员的情况,要求及时规范、完善手续。二是进行机构编制专项督查。按照对职能萎缩或消失的机构要进行撤消原则,对编制少于三个、设置过于分散、职能单一或职责相同相近的机构要求进行整合,对生产经营性的机构划转为企管性质并推向市场的要求提出初步意见,对事业单位清理规范工作开展了专项督查。对各单位中文域名注册、续费、网络红页开通和网站标识加挂情况进行了督查,并明确了整改内容和整改时限。三是对教育系统各学校进行专项督查。主要督查机构编制法律法规的贯彻执行、机构编制年报统计、机构编制实名制执行,以及“吃空饷”情况,为教育核编提供了详实的依据。四是集中对人社、教育、卫生、农业系统开展重点督查。掌握各级机关事业单位职能运转、机构编制管理情况,充分发挥“以督促管、以查促效”作用”,提升机构编制管理效能。五是开展“机构编制督查月”活动。主要督查各单位“三定”规定执行、事业单位职责履行、《党政群机关统一社会信用代码管理办法》及《实施细则》贯彻落实、机构编制“五不准”、《机构编制管理手册》、人员编制实名制管理、中文域名注册及“双随机”抽查机制落实等情况。目前,共督查了21家,查阅资料80余份,发现并整改的违规问题11起,现场下发整改通知单,明确了整改时限。

三、以“程序规范”为保障,确保督查持续化、常态化。一是根据《审计署关于加强公务支出和公款消费审计的若干意见》(审行发201422号)和国务院关于将编制管理情况纳入审计内容的指示精神,县编办先后与组织、人社、纪检、审计、财政等部门沟通,制定了《白水县机构编制审计实施办法》(试行),明确了编办在经济责任审计工作中的职能职责、审计对象、审计内容等。二是定时、不定时与事业单位登记及机构编制相关工作相配合,在全县公开机构编制“12310”举报受理电话、主任信箱等,坚持有报必接、有接必查、查必彻底、违规必纠原则,及时受理并严厉查处群众举报案件。同时制定《白水县举报电话受理工作暂行规定》、《举报受理工作程序》和《举报电话受理工作流程图》,明确了举报受理工作的基本原则、工作任务、工作流程和职责范围。通过一系列创新,实现了机构编制举报电话全年无访。

四、以“创新机制”为核心,确保财政供养人员只减不增。制定超编单位《告知书》制度,结合编制人员情况及工作任务大小确立哪些单位为严重超编单位,下发《告知书》,严控人员编制无序增长;创新制定《机构编制实名制信息调查函》、实名制系统上下编工作流程,保证了机构编制实名制数据真实性;印发《白水县机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》,为机构编制管理工作提供制度保障;印发《白水县机构编制委员会办公室卸编通知单》及《白水县干部外调确认函》,确保每一个划转外县市区人员都完成相应的控编手续;编委每年年初根据自然减员人数进行每年招录人员数的预判,确保财政供养人员只减不增。通过一系列措施,与2012年底相比较,财政供养人员减少了785人。

                                (白水县编办 张维 杨菁)

 

 

潼关县扎实推进村级小微权力清单制度

 

为深化潼关县“放管服”改革工作成果,推进权力清单向村级延伸,推动村级基层权力清单化、阳光化,确保权力运行更加科学、规范、透明,潼关县2017年开展了建立村级基层小微权力清单工作。潼关县编办在印发《潼关县人民政府办公室关于建立完善村级基层小微权力清单有关事项的通知》文件的基础上,指导各镇(办)认真落实工作任务。截止目前,全县5个镇(办)、28个村(社区)全部建立村级基层小微权力清单,共厘出村级基层重大决策类权力252项、日常管理类权力718项、便民服务类权力785项,并已向社会公示。具体做了以下工作:

一、梳理清单事项。文件下发后,县职转办召开工作培训会,对各镇(办)工作人员进行集中培训和工作指导,各镇(办)也自行召开各村(社区)书记、主任参加的建立村级基层小微权力清单工作动员会,对工作进行安排部署,摸排、梳理和研究各村(社区)需要列入小微清单的内容和事项。并指导各村(社区)自下而上广纳民意,广泛听取群众对村(社区)党组织、村(居)委会干部在行使职权和为民服务过程中不作为、慢作为、乱作为,对待群众态度冷漠、服务不到位等损害群众利益的突出问题,收集亟需通过建章立制规范用权、加强制度约束的意见建议,汇总整理村级组织和村(社区)干部权力事项。

二、编制完善清单目录。各村(社区)将责任分解到人,保障措施能落实到位,各镇(办)确定专人指导、帮助、督促各村(社区)推进此项工作。各村(社区)结合各自情况,制定出符合本村(社区)实际的村级权力清单后,提交村民(居民)代表大会讨论通过,各镇(办)再组织人员和力量对各村(社区)收集到的权力事项进行论证,对照《居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》等相关法律法规,对村(社区)组织及其成员的职责职权进行全面清理,重点筛选出关系群众切身利益的重大决策、日常管理和便民服务类权力事项,以“一事一清单”的方式制定小微权力清单,为村级组织和村(社区)干部行使权力定下“边界”。

三、规范权力运行流程。各镇(办)和村(社区)组织人员对梳理编制的村级权力清单目录,逐一对应编制权力运行工作流程图,方便群众办事和开展监督。每张流程图都做到了“六个明确”,即,事项名称、责任主体、权力行使依据、运行流程、公开公示以及责任追究,让群众明白要办的事找谁办、怎么办,清楚办事程序、办理时限、监督程序,使小微权力运行公开透明。通过制作流程图,使村(社区)干部的每一项权力运行一目了然,有效减少了村(社区)干部滥用职权、优亲厚友等现象的发生。各村(社区)将建立完善的村级小微权力清单目录及对应的事项流程图上报所在镇(办),各镇(办)将辖区村级小微清单以正式文件形式统一上报至县推进职能转变协调小组办公室。

四、逐项审核公示清单。县职转办负责在编制工作中的统筹协调和清单编制指导相关工作。并对各镇(办)上报的村级小微清单进行汇总,会同县政府法制办和律师团队对村级小微权力清单合法性进行审核。县级审核后完成后,各镇(办)和村(社区)在各自辖区内通过公示栏、电子屏等方式向社会进行公示。

五、加强事中事后监管。清单公示后,县职转办、县委基层办、县民政局不定期对全县村级小微权力清单建设及公示情况进行指导、督促和检查,并根据法律法规的修订、变动实时更新村级小微权力清单。

六、扎实推进注重成效。广大村级干部是处理基层日常事务的具体实施者,我县通过推行村级基层小微权力清单工作,让村级“小微权力”清单化、阳光化,确保了权力运行更加科学、规范、透明。特别是在界定农村基层组织和基层干部权力,加大基层小微权力腐败惩处力度,严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题方面,起到了重要的作用,从源头上把农村基层权力关进了“笼子”,避免了侵害农民利益的“苍蝇式”腐败。

(潼关县编办 刘一霖)

 

 

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